斯波义银在关东使用御剑敕令，有先斩后奏的权力，但事后都会上报幕府备案。
他使用敕令主要做了五件事。
第一，剥夺椎名家的越中国守护代役职。
第二，在越后重开关东侍所。
第三，建立御台人这一姬武士集团。
第四，命令越后的上杉辉虎攻击信浓的武田晴信。
第五，将小笠原家的信浓国守护转给了武田晴信。
之前将军两次痛斥明智光秀，就是指责斯波义银滥用职权，剥夺椎名家的越中国守护代，给予武田晴信信浓国守护。
这两件事，相对影响比较小。
幕府衰败，对于近幾之外的武家早就失去了实际管辖权。替换不替换守护役职，只是守护体系中的程序正义。
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